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局属各单位、吉安市邮政管理局、吉安公交公司、吉安港航运公司党总支（支部）：
????《中共吉安市交通运输局委员会“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案》已经局党委同意，现印发给你们，请结合实际制定具体工作方案，认真抓好贯彻落实。各单位工作方案在6月30日前报局党办备案。
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中共吉安市交通运输局委员会
“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案
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根据市委《关于印发吉安市推进“两学一做”学习教育常态化制度化实施意见〉的通知》（吉办发〔2017〕9号）精神，结合我局实际，现就推进全局“两学一做”学习教育常态化制度化制定如下实施方案。
一、总体目标和基本要求
（一）总体目标：全面贯彻落实中央精神，特别是习近平总书记对江西工作“新的希望、三个着力、四个坚持”的重要要求，深入贯彻落实省委“创新引领、绿色崛起、担当实干、兴赣富民”工作方针和市第四次党代会关于全市工作的总体部署，紧密联系本单位实际，把思想教育作为首要任务，大力弘扬跨越时空的井冈山精神，坚持用党章党规规范党组织和党员行为，用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，坚持学思践悟、知行合一，坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效，不断增强党组织和党员“四个意识”，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，不断增强党的“四自”能力，确保党的组织充分履行职能、发挥核心作用，确保党员领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用，确保广大党员党性坚强、发挥先锋模范作用，为实现“三个走在前列”“两大战略任务”提供坚强组织保证。
（二）基本要求：在工作实践中，要注重把握以下要求：
1.发挥独特优势，与传承红色基因紧密结合。充分发挥吉安红色教育资源丰富的独特优势，发扬红色传统，传承红色基因。大力实施“弘扬跨越时空的井冈山精神走在前列”行动，深入挖掘井冈山精神的时代价值和现实启示，紧扣红色基因编印学习教育读本，引导广大党员进一步坚定理想信念，正本清源、固根守魂。要围绕“讲好故事、紧贴实际、党员带头、发动群众、务求实效”五项工作，每个党组织做到“五项同步”，每个党员做到“五项全能”，引导各级党组织和广大党员树立每个单位、每个岗位都是井冈山精神现场展示点的理念，让井冈山精神照耀每个岗位、每个角落，让红色基因广泛辐射和传承，让井冈山精神放射出新的时代光芒。
2.实现全覆盖，与推进“一树两强”紧密结合。学习教育要全面覆盖各行业、各层次，做到基层党组织、党员领导干部和广大党员全覆盖。特别是以“一树两强”主题活动为重要抓手，推动学习教育有效覆盖各基层党组织和全体党员，深度融入党建工作和中心工作，固本强基培元，实现组织有力、队伍过硬、纪律严明、保障到位、作用彰显的目标。
3.推进常态化，与落实组织生活基本制度紧密结合。把学习教育融入日常、抓在经常。以理论学习中心组学习会、民主生活会等制度为主要抓手，抓好党员领导干部定期集中学习；基层党组织要以“党员活动日”为主要载体，把“两学一做”作为“党员活动日”的核心内容，用鲜明的主题、统一的行动，推动各基层党组织不断强化党员理论武装和党性锻炼，养成党支部定期组织开展集中学习教育和实践活动、党员按期参加组织生活的习惯和自觉。
4.注重实效性，与推行“担当实干、马上就办”工作作风紧密结合。把学习教育与推动工作紧密结合起来，实现“两手抓、两不误、两促进”。特别是要大力推行“担当实干、马上就办”工作作风，落实“四个坚决做到、四个坚决反对”，“五个不让、七个绝不”要求，引导广大党员从思想上、行动上切实解决“不愿为、不敢为、不快为、不善为”等问题，做到“敢有作为、主动作为、快有作为、善有作为”，并以此作为检验学习教育成效的重要标准，落实“担当实干、马上就办”工作作风。
二、具体安排
全局各级党组织要认真执行中央和省委、市委关于“两学一做”学习教育系列文件的规定要求，在夯实“学”这个基础、抓住“做”这个关键、强化“改”这个重点上持续用力，久久为功，做到长期坚持，形成常态。
（一）坚持“深学”，抓好党员理论学习
1.制定学习计划。各级党组织要切实执行市委《关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育方案》以及局党委《开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案》等规定要求，按年度作出学习计划安排，明确具体的学习内容、学习任务和学习方式，做到年度有安排、月月有计划。集中学习每年设定3—4个专题、每个专题列出若干小的主题。党支部年度学习计划要报上级党组织备案。党员领导干部要根据自身实际制定个人年度自学计划，学习计划要报所在党支部备案。
????2.突出学习重点。?一是深入学习党章党规。要以党章为统领，深刻认识党章是管党治党的总规矩总遵循，深入学习和践行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》等党内法规要求，真正使党章党规内化于心、外化于行，把尊崇党章、遵守党规的要求落到实处。二是深入学习系列讲话。要坚持读原著、学原文、悟原理，联系实际学、带着问题学、不断跟进学，领会掌握基本精神、基本内容、基本要求，做到学而信、学而思、学而行。要及时跟进学习习近平总书记最新讲话精神，深刻认识讲话的重大理论意义和实践意义，深刻理解讲话的时代背景、鲜明主题、科学体系，准确把握蕴含其中的治国理政新理念新思想新战略，领会掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法。三是拓展学习内容。各单位要结合实际，明确自选篇目，深化拓展学习。注重引导全体党员深入学习井冈山精神，不断深化学习行动，采取多种方式讲好红色故事。
（二）坚持“实做”，引导党员真做合格、争当优秀
各级党组织要教育引导广大党员按照“四讲四有”标准，做到“四个合格”。
1.在政治合格方面，重点是坚定理想信念，正确把握政治方向，坚定站稳政治立场，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。
2.在执行纪律合格方面，重点是增强组织纪律性，执行党的决定，服从组织分配，严守党的纪律特别是政治纪律和政治规矩。
3.在品德合格方面，重点是继承发扬党的优良传统和作风，大力弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等共产党人价值观，带头践行社会主义核心价值观。
4.在发挥作用合格方面，重点是牢记党的根本宗旨，爱岗敬业、履职尽责，服务群众、奉献社会，在工作中带头践行“担当实干、马上就办”工作作风，在社会生活中带头做到“八带八不”，在促进交通运输发展稳定中作表率、当先锋。
各级党组织要通过多种方式，组织党员深入学习“四个合格”的具体要求，贯彻落实省、市党代会精神，把纪律和规矩挺在前面，让党员知晓合格标准、明确行为底线，真正让“四个合格”入脑入心；要结合“一树两强”、“先锋创绩”、党员公开“承诺践诺评诺”、党员志愿服务等活动和载体，探索实行党员绩效管理积分制等办法，量化合格党员标准，引导党员在工作生活中自觉践行“四个合格”，在各自的工作岗位上和社会生活实践中，亮身份展形象、树旗帜立标杆；要结合示范带动行动，通过领导带头、党员带头等方式，带动广大人民群众自觉弘扬跨越时空的井冈山精神，积极投身决胜全面建成小康社会、加快老区振兴发展、推进生态文明建设等实践中。
（三）坚持“真改”，切实抓好问题整改落实
各级党组织和广大党员要把查找解决问题作为学习教育的规定要求，对照井冈山精神，对照“一树两强”主题，对照“担当实干、马上就办”作风要求，对照先进典型，深入查找问题。对查找出来的问题，要制定整改清单，实行整改通告制度，坚决做到边学边做、边查边改、马上就改、真查真改，以解决突出问题的新变化新气象，不断彰显学习教育新成效。
1.各党总支（支部）要重点查找分析是否落实全面从严治党主体责任，是否坚决执行党的理论和路线方针政策，是否认真坚持民主集中制，着力解决党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党宽松软等问题。
2.各基层党支部要重点查找分析组织生活是否经常、认真、严肃，党员教育管理监督是否严格、规范，团结教育服务群众是否有力、到位，着力解决政治功能不强、组织软弱涣散、从严治党缺位等问题。
3.党员要重点查找分析理想信念是否坚定、对党是否忠诚老实、大是大非面前是否旗帜鲜明、是否做到在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致、是否践行“担当实干、马上就办”工作作风，着力解决党的意识不强、组织观念不强、发挥作用不够，以及不愿为、不敢为、不快为、不善为等问题。
三、方法举措
推进“两学一做”学习教育常态化制度化，要抓住“关键少数”，落实基本制度，注重分类指导，坚持长抓不懈，确保“两学一做”学习教育常态化制度化落到实处、见到实效。
1.坚持以上率下。领导干部要有更高标准、更高要求，坚持学做在前，充分发挥带头示范作用。要抓好理论学习中心组学习等制度的落实，把集体学习研讨作为主要形式，把重点发言和集体研讨、专题学习与系统学习结合起来，定期不定期组织党员领导干部深入开展学习讨论和互动交流。集体学习研讨每季度不少于1次。党员领导干部要把“两学一做”学习教育作为锤炼党性的基本功、必修课，自觉把讲政治贯穿于日常工作生活全过程，贯穿于党性锻炼全过程，时刻牢记自己第一身份是党员；要严格执行双重组织生活制度，以普通党员身份参加所在支部的组织生活，带头做合格党员、合格领导干部。要建立党员领导干部“两学一做”学习教育联系点；坚持党员领导干部讲党课制度，党总支（支部）书记每年至少为基层党员讲1次党课。
2.落实基本制度。以“党员活动日”为主要载体，严格落实“三会一课”等基本制度。按照市委统一安排，每月第一周的星期五为“党员活动日”，紧贴中心，统一主题，突出政治学习和教育，突出党性锻炼，以“两学一做”为主要内容，组织党员集中开展理论学习、走访调研、主题实践、议事决策、志愿服务、“三会一课”、组织生活会、民主评议等活动。要坚持形式服务内容、服务主题，做到形式多样、氛围庄重，坚决防止表面化、形式化、娱乐化、庸俗化。充分利用红色教育基地开展开放式组织生活；运用市党建网站、微信公众号、微信学习群等，积极探索利用“互联网+”开展学习教育。
3.注重分类指导。各级党组织要把推动“两学一做”学习教育与中心工作、重点任务深度融合，与本单位重点工作有机衔接，主动谋划、主动作为，特别是要立足不同层级、不同领域、不同行业的特点，着眼党员的思想工作实际，分类指导推进，明确工作要求，体现具体化、精准化、差异化。要坚持“先锋创绩”制度，联系不同群体党员特点，广泛开展各种主题实践活动，搭建党员发挥作用平台，引导党员践行“四讲四有”标准，做到“四个合格”。机关和事业单位党组织要围绕“担当实干、马上就办”、履职尽责、提高效能等方面，企业和社会组织党组织要围绕促进生产经营和带动业务发展等方面积极作为，发挥党员作用。要积极开展设岗定责、结对帮扶、在职党员进社区、志愿服务等活动；推行党员佩戴党员徽章、党员先锋岗、党员示范窗口、党员服务卡、一站式服务、全程代办等有效做法。
4.健全长效机制。着力健全和落实经常查找解决问题的工作机制，把党的组织生活作为查找和解决问题的重要途径，推动各级党组织和党员依靠自身力量修正错误、改进提高。民主生活会和组织生活会要严肃认真开展批评和自我批评，坚持“团结—批评—团结”，严于自我解剖，热忱帮助同志。主要负责同志要在民主生活会上通报班子成员受到谈话函询情况；被谈话函询的党员领导干部，存在错误的应当作出深刻检查，受到提醒的应当作出整改表态。要把本市、本单位严重违纪违法干部忏悔录作为反面教材，认真开展警示教育。谈心谈话要经常，坦诚相见、交流思想，发现问题及时提醒，每年党组织书记与班子成员、班子成员相互之间谈心交流不少于2次。民主评议党员要客观公正评价党员表现，帮助引导党员自觉认识问题、自我改进提高。对不合格党员进行严格稳慎处置。要切实规范党支部组织生活，运用好《党支部（总支）工作手册》，如实记录组织生活开展情况；上级党组织要加强对下级党组织的指导督促检查，健全和落实组织生活全程纪实、报告备案、督促检查、考核问责四项制度。
四、组织领导
各级党组织要把推进“两学一做”学习教育常态化制度化作为一项重大政治任务，作为全面从严治党的战略性、基础性工程，强化组织领导，精心组织推动，抓常抓细抓长。
1.压实工作责任。各级党组织要切实履行主体责任，每年专门研究部署，做到任务明确、措施具体、目标清晰、考核严格，确保责任真正落实落地。主要负责同志要亲自抓谋划、抓推动、抓落实，一级抓一级，层层抓落实。班子成员要落实一岗双责，结合分管工作加强指导。局机关党委要认真履行牵头组织实施责任，对“两学一做”学习教育常态化制度化作出具体工作安排，加强督促指导。局领导要对联系的支部（联系点按照去年“两学一做”学习教育安排）进行指导，帮助支部制定学习教育计划，并参加党支部各项活动。
2.建强基层支部。坚持把党支部建设作为最重要的基本建设，树立党的一切工作到支部的鲜明导向，强化“党建+”理念，深化拓展“连心、强基、模范”三大工程，围绕“一树两强”主题，全面加强基层党建工作，不断夯实党的组织基础，真正把思想政治工作落到支部、把从严教育管理党员落到支部、把群众工作落到支部，真正使党支部成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。抓好党支部书记的选配和培训，切实提高支部书记推进“两学一做”学习教育常态化制度化的能力水平。同时，各级党组织要定期梳理分析基层党建工作短板，研究确定若干重点任务，逐项明确具体措施和完成时限，采取专项整治等办法，集中力量攻坚克难，争取每年解决几个突出问题。
3.加强宣传引导。充分运用各种方式加强宣传引导，大力宣传中央精神和省委、市委的部署要求。注重典型引领，大力选树、宣传和学习先进典型，特别是要宣传廖俊波、曾建等全国典型以及本单位优秀党员的先进事迹，发挥好榜样的引领和激励作用，引导广大党员干部见贤思齐。要挖掘基层探索的鲜活经验和有效做法，及时总结完善并加以推广。要大力向上级主流媒体推介本单位“两学一做”学习教育的成效和经验做法，营造推进“两学一做”学习教育常态化制度化的浓厚氛围。
4.严格督查考核。局党委将建立健全基层党建工作常态化巡察制度，把“两学一做”学习教育督查考核与党建考核紧密结合起来，不定期开展督查。局机关党委要采取随机调研、现场观摩等方式，加强督促指导，及时发现解决问题。各党总支要采取现场督导、普查抽查等方式，履行督查主体责任。局党委将把开展学习教育情况作为基层党建工作述职评议考核的重要内容，结合总结、述职进行检查和评估，作为评判党组织和党组织书记履行管党治党责任情况的重要依据。对重视程度不高、组织推动不力、搞形式走过场、工作落实不到位、成效不明显的，要严肃批评、追责问责。